魔高一尺，道高一丈！

“盜搶騙”犯罪涉及人民群眾切身利益，但由于其犯罪的跨區(qū)域、系列性、團(tuán)伙性，給公安機(jī)關(guān)偵查破案帶來不小的困難。 

近年來，廣東公安機(jī)關(guān)在副省長、公安廳廳長李春生和省公安廳黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻把握當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化、新要求和公安工作新特點(diǎn)、新趨勢，樹立“數(shù)據(jù)文化”理念并將其與打擊“盜搶騙”犯罪相結(jié)合，研究提出“以科技信息為引領(lǐng)、以數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐、以規(guī)?；湕l打擊為核心”的打擊“盜搶騙”犯罪新模式。 

尤其是今年以來，廣東公安機(jī)關(guān)以科技信息化建設(shè)為依托，積極推動(dòng)打擊犯罪實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，以“颶風(fēng)”之勢實(shí)現(xiàn)對“盜搶騙”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的精準(zhǔn)化、規(guī)?；驌簟?jù)了解，1~9月，廣東公安機(jī)關(guān)立“盜搶騙”案件數(shù)同比下降16.97%，破“盜搶騙”案件8.6萬余起，刑拘3.5萬余人，執(zhí)行逮捕2.6萬余人。

破解難題

傳統(tǒng)打擊模式難以應(yīng)對新型犯罪

2013年至2015年，廣東省盜竊、搶劫、搶奪、詐騙、掩飾隱瞞犯罪所得等五類侵財(cái)案件年均占刑事案件總量的八成。 

警方介紹，目前，“盜搶騙”犯罪的跨區(qū)域、系列性、團(tuán)伙性成為常態(tài)。如2015年以來，茂名發(fā)生的特大系列“碰瓷”搶劫、傷害、敲詐勒索犯罪案件中，團(tuán)伙成員人數(shù)近70名，他們大范圍跨省市流竄，作案軌跡遍及省內(nèi)東莞、廣州、茂名、深圳等地市及貴州、湖南、廣西、云南等省市，涉案過百起。 

2015年，廣東破獲盜搶案件13.6萬起，刑拘盜搶犯罪嫌疑人4.76萬名，其中系列案件犯罪嫌疑人9986名，占刑拘人數(shù)21%，涉及盜搶案件7.88萬起，占涉案數(shù)58%，約兩成犯罪嫌疑人實(shí)施了同期破案數(shù)近六成的案件。而這兩成犯罪嫌疑人多為累犯、慣犯，偵查打擊難度大。 

“盜搶騙”犯罪群體還帶有明顯的地域性特征。在一些社會管理薄弱的地區(qū)，多年來形成了以“盜搶騙”犯罪為核心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為“盜搶騙”犯罪活動(dòng)提供市場、資金和技術(shù)支持，形成盤根錯(cuò)節(jié)、共生共榮的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。 

“‘盜搶騙’犯罪與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)型升級，其背后往往有著龐大的犯罪網(wǎng)絡(luò)和犯罪團(tuán)伙，多數(shù)犯罪涉及區(qū)域跨省、跨市?！本奖硎?，由于警力、經(jīng)費(fèi)、資源等客觀條件的制約，辦理跨省、跨市案件難度不斷加大，加之“盜搶騙”犯罪案件總量大，案件辦理成本高、周期長，導(dǎo)致打擊效能提升難度加大，傳統(tǒng)的偵查方式已無法應(yīng)對新型的、動(dòng)態(tài)的刑事犯罪活動(dòng)。 

“傳統(tǒng)偵查手段如走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)、發(fā)動(dòng)群眾等，都是從案件出發(fā)，收集的信息大多是靜態(tài)的、粗放的，依靠這些手段來破案效率比較低?，F(xiàn)在，我們將傳統(tǒng)偵查手段收集的案件信息，與公安信息系統(tǒng)后臺的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對，將同類案件進(jìn)行串并研判，挖出嫌疑人的活動(dòng)軌跡；同時(shí)，通過視頻監(jiān)控、現(xiàn)場勘查等手段收集各類證據(jù)，實(shí)現(xiàn)對‘盜搶騙’犯罪的精確化打擊?！本接嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

科技引領(lǐng)

搭建“視頻云+大數(shù)據(jù)”平臺打出“廣東效應(yīng)”

今年3月，公安部部署全國開展打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊跨區(qū)域系列團(tuán)伙犯罪、地域性職業(yè)犯罪群體、銷贓犯罪、街面犯罪和慣犯累犯等五類犯罪。 

為了全面提升駕馭廣東社會治安局勢的能力水平，在深入廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年以來，廣東警方提出搭建“視頻云+大數(shù)據(jù)”平臺，圍繞“數(shù)據(jù)文化”理念，以“人、車、案、商圈”4要素為核心，按照路口定點(diǎn)、視角連線、區(qū)域閉合的視頻圍欄理念，逐點(diǎn)測算，補(bǔ)稀抽密，實(shí)現(xiàn)了人車流動(dòng)“區(qū)內(nèi)無暗角，出界必留影”，視頻監(jiān)控建設(shè)效益有力提升。 

截至目前，廣東共建成公安機(jī)關(guān)可直接調(diào)控的一類社會治安視頻圖像采集點(diǎn)近20萬個(gè)，以政府部門或社會單位為主建設(shè)的二類社會治安視頻圖像采集點(diǎn)255萬個(gè)，基本覆蓋社會治安復(fù)雜區(qū)域和主要路段，已建設(shè)聯(lián)網(wǎng)高清治安卡口系統(tǒng)3112個(gè)，覆蓋全省21個(gè)地級以上市，日過車量在5500萬輛。 

此外，廣東警方還在視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，試運(yùn)行人臉動(dòng)態(tài)識別系統(tǒng)，在廣州、深圳、珠海、佛山4市試點(diǎn)。該系統(tǒng)能提取每一個(gè)經(jīng)過的人像及特征，從而進(jìn)行深入評估、及時(shí)防控。在采集每個(gè)人像的同時(shí)，系統(tǒng)會自動(dòng)描述其性別、穿戴和衣著特征等，形成人像對應(yīng)的特征大數(shù)據(jù)。如果有嫌疑人清晰人像，可通過“人像云”比對快速識別其身份；如果沒有嫌疑人影像，只需輸入關(guān)鍵字，便可以在案發(fā)區(qū)域周邊和案發(fā)時(shí)間段的視頻大數(shù)據(jù)中快速檢索出所有符合條件的嫌疑人，從而縮小排查范圍。

近年來，廣東公安機(jī)關(guān)結(jié)合公安部打擊犯罪新機(jī)制相關(guān)工作要求，開發(fā)建設(shè)省公安廳刑偵信息專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)（簡稱“刑專”系統(tǒng)），進(jìn)一步整合全省刑事技術(shù)信息和刑事信息資源。截至目前，省公安廳“刑?！毕到y(tǒng)為地市、縣區(qū)共開通授權(quán)用戶22097個(gè)，地市系統(tǒng)使用量為364518人次，湛江、深圳、中山市使用量居全省前列。 

在大數(shù)據(jù)的支撐下，今年1~9月，廣東公安機(jī)關(guān)以“颶風(fēng)”打擊“盜搶騙”犯罪系列專案收網(wǎng)行動(dòng)為主要抓手，由省公安廳牽頭，各地市公安局積極參與，各縣區(qū)全警動(dòng)員，突出打擊跨區(qū)域、系列性、團(tuán)伙性重特大“盜搶騙”犯罪，先后開展了“颶風(fēng)”4、7、14、18號專案收網(wǎng)行動(dòng)，共抓獲犯罪嫌疑人3925名，打掉犯罪團(tuán)伙541個(gè)，破案6867起，查獲贓款贓物6400多萬元，形成了打擊“盜搶騙”犯罪的“颶風(fēng)”模式，打出了規(guī)模化、全鏈條打擊的“廣東戰(zhàn)法”。

整合各警種、各部門資源形成合力

 與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，“盜搶騙”犯罪依托現(xiàn)代物流、信息、資金網(wǎng)絡(luò)，也悄然進(jìn)行了“轉(zhuǎn)型升級”，提倡“分工合作”，經(jīng)?？鐓^(qū)域連續(xù)作案。以往公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的“個(gè)案偵查”、“由案到人”打擊模式，往往陷于打不勝打、防不勝防的兩難境地。如前述茂名警方破獲的系列“碰瓷”案中，犯罪嫌疑人駕車到各地“旅游”，一邊游玩一邊擇機(jī)作案。這種“旅游式”作案，給公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證帶來了一定難度。由于在省外的作案地點(diǎn)較為分散、犯罪嫌疑人作案后迅速離開，加上受害事主“嫌麻煩”不報(bào)案，雖然“碰瓷”案屢屢發(fā)生，公安機(jī)關(guān)卻難以獲取有效案源及證據(jù)，給打擊工作增加難度。這也要求公安機(jī)關(guān)在偵查打擊時(shí)，不能單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)。 

 近年來，廣東公安機(jī)關(guān)通過探索實(shí)踐，在分類偵查、跨區(qū)域案件集中移訴等方面，逐步摸索出一套經(jīng)驗(yàn)做法。即由省公安廳牽頭，全面整合各類資源、創(chuàng)新信息引領(lǐng)、打破部門壁壘，應(yīng)用各類大數(shù)據(jù)為偵查實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，更好、更準(zhǔn)、更快地打擊各類跨區(qū)域、系列性、團(tuán)伙性侵財(cái)犯罪。省公安廳還明確對于地市、縣區(qū)之間有相互交叉的跨區(qū)域系列性案件線索，由共同的上級部門指定主辦單位，牽頭組織收網(wǎng)打擊行動(dòng)。相關(guān)案件和涉案人員由主辦單位集中處理、整體移訴。 

 此外，今年以來，根據(jù)公安部部署，廣東公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“一長四必”不動(dòng)搖，狠抓刑事案件勘查率、現(xiàn)場痕跡物證提取率及現(xiàn)勘信息錄入率和錄入質(zhì)量，目前，已立刑事案件現(xiàn)場勘查率為100%。 

 在省公安廳的基礎(chǔ)上，各級公安機(jī)關(guān)從“盜搶騙”案件現(xiàn)場信息和有關(guān)痕跡物證入手，通過構(gòu)建自動(dòng)化、智能化對案系統(tǒng)，經(jīng)全量運(yùn)算、比對等20多種建模關(guān)聯(lián)分析，批量提煉涉“盜搶騙”犯罪信息，做到“成熟一批、輸出一批”，使“發(fā)現(xiàn)一個(gè)嫌疑，帶出一個(gè)團(tuán)伙，牽出系列案件”成為可能，真正實(shí)現(xiàn)“由案到人”向“從人到案”的關(guān)鍵性革新。 

 在茂名系列“碰瓷”案中，省公安廳的指揮協(xié)調(diào)發(fā)揮了重要作用。在省公安廳的直接指揮下，茂名警方對盤踞在東莞、流竄省內(nèi)16個(gè)地市和湖南、河南等7省的犯罪嫌疑人進(jìn)行落地查證，并于4月20日凌晨，在省公安廳的統(tǒng)一部署下，聯(lián)合廣州、東莞、佛山、清遠(yuǎn)等地公安機(jī)關(guān)，出動(dòng)警力1055名，抓獲了以“碰瓷”為名實(shí)施搶劫的犯罪嫌疑人95名。

全鏈條滅罪

將“盜搶騙”上下游利益鏈連根拔起

 “盜搶騙”犯罪表面零散、多發(fā)，但其背后隱藏著一條條相互交叉的利益鏈條。對“盜搶騙”犯罪的打擊不能停留在表面，只對實(shí)際作案的犯罪嫌疑人進(jìn)行打擊抓捕，若不深究其背后更為狡猾和隱蔽的“慣犯”、“老師傅”和銷贓團(tuán)伙，只會越打越多、疲于應(yīng)付。 

 3月8日，江門鶴山警方在偵辦一起普通盜竊手機(jī)案時(shí)，掌握了一個(gè)跨省特大盜竊高檔手機(jī)團(tuán)伙犯罪線索，在其背后還涉及一個(gè)“盜、銷、改、換手機(jī)”地下產(chǎn)業(yè)鏈條。省公安廳立即將此案列為“颶風(fēng)14號”打擊“盜搶騙”犯罪系列專案的主攻案件，在案件偵辦過程中，江門警方采用深度經(jīng)營的思路、通過上下延伸擴(kuò)線偵查的方法，追源頭、打鏈條?！氨I銷手機(jī)犯罪團(tuán)伙既有上下游的關(guān)系，也有臨時(shí)合作關(guān)系，同時(shí)還有大量外圍盜竊和翻新手機(jī)的零散犯罪分子?！鞭k案民警表示，這使得涉案的人員數(shù)眾多，而且線索、證據(jù)繁雜。 

 江門警方以“抓主犯、搗窩點(diǎn)、斬鏈條”為主，緊緊圍繞人員、案件、物品、資金、線索等來源流向，深挖源頭、理清網(wǎng)絡(luò)、循線追蹤，在固定涉及此案大量嫌疑人犯罪證據(jù)的同時(shí)，也收集了5000余條其他外圍團(tuán)伙的犯罪線索，遍及廣東省內(nèi)多地和全國大部分?。ㄊ校?。警方將線索進(jìn)行研判分類，再通過廣東省公安廳逐一移交給了全國各地?cái)?shù)十個(gè)兄弟單位，力求全鏈條徹底鏟除犯罪網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈。 

 7月7日至12日，省公安廳指揮江門、廣州、深圳等6地公安機(jī)關(guān)，并協(xié)調(diào)北京、上海、浙江等7?。ㄊ校┕矙C(jī)關(guān)同時(shí)收網(wǎng)，成功打掉了以何某、王某等人為首的多個(gè)盜銷高檔手機(jī)團(tuán)伙，并鏟除了以吳某等人為首長期盤踞在深圳華強(qiáng)北、廣州大沙頭等地的多個(gè)銷贓高檔手機(jī)團(tuán)伙，徹底斬?cái)嗔硕鄺l“盜、銷、改、換手機(jī)”地下產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了全鏈條打擊。該案共打掉盜銷手機(jī)犯罪團(tuán)伙20余個(gè)，抓獲嫌疑人124名，現(xiàn)場起獲涉嫌被盜搶的高檔品牌手機(jī)3102部，總涉案價(jià)值超過5000萬元。截至8月15日，警方共發(fā)還手機(jī)310余部。 

 今年以來，在信息技術(shù)、現(xiàn)場勘查技術(shù)和視頻監(jiān)控等新技術(shù)的引領(lǐng)下，在大數(shù)據(jù)平臺的支撐下，廣東全省公安機(jī)關(guān)通力合作，對“盜搶騙”犯罪進(jìn)行了全鏈條打擊，一大批流竄全國大肆作案的累犯、慣犯，教唆未成年人入室盜竊的“犯罪師傅”，為盜搶犯罪團(tuán)伙提供作案工具、“報(bào)銷”路費(fèi)、大量收購被盜搶贓物的“幕后老板”成功落網(wǎng)，一大批作案工具和贓款贓物被順利追繳。

整治見效

對重點(diǎn)地區(qū)入室盜竊案全力攻堅(jiān)

 3月22日，清遠(yuǎn)英德市被公安部列為“攀爬入室盜竊犯罪”全國重點(diǎn)整治地區(qū)后，部、省、市、縣四級公安機(jī)關(guān)高度重視，迅速動(dòng)員部署，全面開展打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，對涉清遠(yuǎn)英德籍入室盜竊案件全力攻堅(jiān)。 

 公安部派出專門工作組前往英德檢查督導(dǎo)，省公安廳專門派出駐英德工作組，具體指導(dǎo)、支持打擊整治工作，并研判推送了多批案件和嫌疑人線索，為打擊整治專項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力支撐。 

 清遠(yuǎn)市公安局成立打擊整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了各警種部門參與的駐英德前方工作專班，同時(shí)從全市各縣（市、區(qū)）公安局抽調(diào)61名警力，調(diào)配到英德5個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的6個(gè)派出所直接開展打擊整治工作。 

 警方密切聯(lián)合當(dāng)?shù)鼗鶎渔?zhèn)村干部，以各種方式對人員信息進(jìn)行采集，將近年來英德從事攀爬入室盜竊犯罪的人員全部列入人員數(shù)據(jù)庫，將這些人員的信息具體化、標(biāo)識化，并實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫信息，目前，已排查出2900多名涉盜搶人員并錄入數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，張貼懸賞公告，擴(kuò)大線索排查覆蓋面，對提供線索幫助公安機(jī)關(guān)破獲案件、規(guī)勸自首、抓捕在逃人員的，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。截至8月8日，公安機(jī)關(guān)向線索提供者共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金76萬余元，該市已有15名在逃人員投案自首。 

 清遠(yuǎn)警方還成立了信息研判專班和打擊專班，同時(shí)設(shè)立基層研判室，將合成作戰(zhàn)中心的功能延伸到重點(diǎn)整治地區(qū)的基層派出所，加強(qiáng)信息采集和研判工作；同時(shí)，建立公安與綜治成員單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合利用各種資源和手段，對盜竊犯罪開展信息研判。 

 8月16日晚，警方打掉以英德市橫石水鎮(zhèn)人員為主、組織操縱未成年人攀爬入室盜竊的犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人46名，破獲省內(nèi)和北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、四川等12個(gè)省市入室盜竊案件116起，追繳涉案財(cái)物價(jià)值200余萬元。 

 此外，警方主動(dòng)開展警務(wù)交流協(xié)作工作，及時(shí)向上級和外省市涉案單位通報(bào)案情，互相配合作戰(zhàn)。截至9月30日，清遠(yuǎn)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，組織多個(gè)追逃工作組，分赴各地，協(xié)助北京、浙江等10個(gè)省市及廣東多個(gè)地級市抓獲英德籍涉盜搶（主要為攀爬入室盜竊）犯罪嫌疑人108名。 

 清遠(yuǎn)警方還建立了由公安機(jī)關(guān)牽頭，檢察院、法院、司法等職能部門參與的打擊整治攀爬入室盜竊地域性職業(yè)犯罪工作機(jī)制，全面梳理警情、案件數(shù)據(jù)，對近年來發(fā)生的攀爬入室盜竊犯罪警情、案件進(jìn)行梳理、匯總，做到底數(shù)清、情況明，做好案件串并工作，及時(shí)掌握跨區(qū)域團(tuán)伙犯罪的線索，全力偵辦了一批系列性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域案件。 

 據(jù)了解，今年以來截至9月25日，英德警方立涉盜搶類犯罪案件數(shù)同比下降12.5%，破案468起，刑拘犯罪嫌疑人132名，逮捕100人。